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【法规释义】《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读（七）

2018-12-17

怎样理解不得“在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益” 　　不得收受贿赂，是国有企业领导人员从业应当遵循的基本准则之一。国家法律和党内法规也都有相关禁止性规定。根据《公司法》第一百四十八条规定，董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务。董事、监事、高级管理人员不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。根据《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》第四条规定，包括国有企业中层以上领导人员在内的领导干部，在2000年12月中央纪委第五次全会后，接受管理和服务对象、主管范围内的下属单位和个人、外商和私营企业主以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券或者支付凭证的，不论数额多少，一律给予警告以上的党纪处分直至开除党籍，或者责令辞职、免职、解聘、辞退等组织处理。需要给予行政处分或者其他纪律处分的，按照有关规定给予相应的处分。根据《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》第八条规定，属于国家工作人员的国有企业

【法规释义】《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读（六）

2018-12-14

如何理解不得“个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股” 　　这里规定了两类国有企业领导人员禁止性行为。　　一是不得个人从事营利性经营活动和有偿中介活动。　　从事营利性经营活动，既包括经商办企业或者其他经营性活动，也包括以承包、租赁、委托、合作、联营等方式在国有、集体单位经商办企业或者从事其他经营性活动。有偿中介活动，是指通过为销售方和购买方、服务人和服务对象等合作双方沟通信息、介绍业务而收取钱财的行为。　　国有企业领导人员无论是从事营利性经营活动还是进行有偿中介活动，必然挤占工作时间，分散工作精力，难免占用企业资源，可能会直接或间接损害企业利益，所以是不允许的。　　二是不得在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股。　　同类经营企业是指与本企业从事的营业项目相同或类似，在市场上有竞争关系的企业。关联企业是指一切与本企业之间具有控制关系、投资关系、业务关系、人事关系、财务关系等利益关系的

【法规释义】《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读（五）

2018-12-12

怎么理解“不得授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动”　　　　财经制度是党和国家机关、企事业单位、人民团体在财务工作中必须遵守的规章制度，对加强社会主义法制建设，保障财政预算平衡、保持廉洁和推进反腐败斗争起到了重要作用。国有企业对于保证和促进国民经济健康、持续、快速发展具有极其重要的意义，因此必须严格遵守国家财经纪律和企业财务制度。　　违反国家财经纪律、企业财务制度的具体表现形式。根据《会计法》的规定，财会人员违反国家财经纪律、企业财务制度的行为主要包括：（1）不依法设置会计账簿的；（2）私设会计账簿的；（3）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的；（4）以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的；（5）随意变更会计处理方法的；（6）向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的；（7）未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的；（8）未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的；（9）未按照规

【法规释义】《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读（四）

2018-12-10

怎样认识不得“未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动”　　　　我国加入世贸组织以来，融入世界经济的步伐明显加快，越来越多的国有企业走出国门，在国（境）外进行投资入股。根据2000年中央纪委第四次全会对国有企业领导人员廉洁自律的“五项规定”，未经投资者批准，不准以个人名义在国（境）外注册公司或投资参股。《中共中央纪委监察部关于中央纪委第四次全会重申和提出的国有企业领导人员廉洁自律有关规定的解释》指出，不准以个人名义在国（境）外注册公司或投资参股，是指国有企业领导人员不得用企业资金以个人名义或者其他人的名义在国（境）外注册公司，投资参股或购买上市公司股票，购置不动产，或者进行其他经营活动。　　本项内容重申了中央的一贯要求，规范国有企业在境外的投资经营活动，保全国有资产。正确理解本项规定，应当从两个方面把握。第一，国有企业领导人员不得用企业资金以个人名义或者其他名义在国（境

【法规释义】《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读（三）

2018-12-06

怎样理解不得“违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项” 　　中央一直高度重视企业贯彻落实“三重一大”决策制度。1996年召开的中央纪委第六次全会首次明确提出“三重一大”问题。2000年，十五届中央纪委第四次全会把执行“三重一大”决策制度作为国有企业领导人员必须遵守的一条廉洁自律要求。之后，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，都把“三重一大”决策制度作为加强对企业权力运行制约和监督的重要内容，作出明确规定。特别是2010年印发的《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（以下简称《三重一大意见》）对国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的指导思想和基本原则、“三重一大”事项的主要范围和基本程序、组织实施和监督检查等作了全面系统规定。　　关于“三重一大”事项的主要范围。明确“三重一大”事项的主要范围，是贯彻落实这一制度的重要前

探头前置清晰防控

2018-12-05

金陵药业纪委开展廉政风险防控情况检查为贯彻金陵药业党委关于党风廉政建设的部署，落实纪委监督责任，金陵药业纪委根据年度工作计划，于近日对金陵药业所属企业进行了廉政风险防控措施执行情况检查。 2017年，金陵药业要求各所属企业开展廉政风险点排查，要求各企业通过自查的方式，重点排查权力运行规则、制度机制建设、思想修养等方面的廉洁风险点。各企业均根据要求进行了认真排查，并制订了防控措施。为了使廉政风险防控工作取得实效，完善企业廉政风险防控体体系建设，切实加强重点岗位、重点人员廉政风险防控，公司纪委、监督办组成了巡查小组，在各企业自查的基础上，结合信访反映重点内容开展了此次巡查。巡查小组主要检查各企业廉政风险防控措施相关的制度建设情况、执行情况，重点关注党风廉政建设、“三重一大”事项决策过程，结合具体项目检查关键岗位和关键人员的廉政风险管控情况，同时听取各企业的重点难点问题，提出工作建议。廉政风险防控是系统性、持续性的工作，通过定期巡查，希望各企业不仅要制定行之有效的防控措施，还要确保各项措施落到实处。同时，通过在经营过程和执行过程中发现问题、分析原因、研究对策，

【法规释义】《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读（二）

2018-12-05

国有企业领导人员廉洁从业的总体要求　　《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第三条规定，“国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、开拓创新、廉洁从业、诚实守信，切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益，努力实现国有企业又好又快发展。” 　　（一）依法经营。社会主义市场经济本质上是法治经济，依法经营是基本要求。所谓依法经营，是指国有企业领导人员在经营管理活动中应当严格遵守并执行国家的法律法规和企业规章制度。这里的“法”，外延比较广泛，既包括公司法、合同法等国家法律法规中的有关规定，也包括企业（公司）章程、内部管理规定等企业制定的规章制度等。　　（二）开拓创新。国有企业要完善现代企业制度，健全公司治理结构；转换经营机制和经营理念，苦练内功抓管理；善于抓住机遇，做大做强，扩大国际国内市场的占有率。按照党中央、国务院的部署，积极稳妥地深化国有企业改革，大胆探索，勇于实践，规范操作，讲求实效，国有企业的改革发展就一定会不断打开新局面。　　（三）廉洁从业。《国有企业领导人员廉

【法规释义】《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读（一）

2018-12-04

《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的适用对象　　《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第二条明确规定，“本规定适用于国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员”。　　将适用范围界定为“领导班子成员”，主要考虑是：一是企业的经营管理权力主要集中在领导班子成员手中，领导班子成员对于保证国有资产安全及企业的改革发展稳定发挥主要作用；二是随着国有企业改革改制的不断深入，企业的中层管理人员很多都是通过市场手段招聘的，对于这部分人员的从业行为，应以国家法律和合同约定方式予以规范，主要靠国有企业自己进行监督和管理。因此，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》把国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员列为适用对象。　　在明确适用范围的同时，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第二十六条规定，“国有企业领导班子成员以外的对国有资产负有经营管理责任的其他人员、国有企业所属事业单位的领导人员参照本规定执行。

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